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人民政府关于加强电力建设的若干意见

人民政府关于加强电力建设的若干意见

分类:
行业新闻
来源:
2013/06/16
【摘要】:
为加快电力建设步伐,缓解电力供应紧张矛盾,为我市经济社会持续、稳定、健康发展提供有力的保障,特提出如下意见。   一、认清形势,提高对加强电力建设的认识  (一)我市电力的现状。近年来,我市电力建设取得了长足发展,高压主干网架已经初步形成,输电能力和安全运行能力大大提高。电力基础设施的改善为我市经济社会持续、稳定、健康发展提供了有力保障。目前,国家已正式启动了“十一五”电力发展规划,湖南省电力公司
  为加快电力建设步伐,缓解电力供应紧张矛盾,为我市经济社会持续、稳定、健康发展提供有力的保障,特提出如下意见。
 
  一、认清形势,提高对加强电力建设的认识
  (一)我市电力的现状。近年来,我市电力建设取得了长足发展,高压主干网架已经初步形成,输电能力和安全运行能力大大提高。电力基础设施的改善为我市经济社会持续、稳定、健康发展提供了有力保障。目前,国家已正式启动了“十一五”电力发展规划,湖南省电力公司对我市电网建设的投资计划高达40多亿元,特别是衡阳500kV输变电工程及耒阳、松木、祁东、西渡等220kV输变电工程的建设将极大改善衡阳电网结构,对我市经济建设将提供有力的保障。
  (二)提高对加强电力建设的认识。为了紧紧抓住电网发展的良好机遇、加快我市电力基础设施建设步伐,促进社会经济协调发展,各县、市、区政府和市直相关部门要按照落实科学发展观、树立正确政绩观的要求,进一步统一思想、提高认识,增强加快电力建设的责任感、紧迫感,积极主动支持电力建设,协调各方面的矛盾,努力为电力建设提供良好的环境。
 
  二、切实做好电力发展规划,积极推进电力设施项目建设
  (一)电力发展规划的总体原则。电力发展规划应当根据我市国民经济和社会发展的需要制订,与电力负荷的增长幅度相适应。电力发展规划应当纳入我市国民经济和社会发展的总体规划,应当贯彻节约用地和环保的原则,符合国家及电力行业标准和技术规程、规范。
  (二)认真做好电力建设项目规划工作。电力设施的新建、扩建、改建等建设项目(以下简称电力建设项目)应当符合我市电力发展规划;电力建设项目使用土地应当符合本市土地利用总体规划和城市总体规划。编制土地利用总体规划应当充分考虑我市电力发展规划,统筹安排电力建设用地,以实现电网规划与其他规划的有机衔接和同步实施。要坚持电源电网统一规划,做到电源电网同步建设、协调发展。对已纳入各级规划的变电所建设用地和输电线路走廊用地予以严格保护。任何公民、法人或者其他组织不得随意占用符合电力发展规划的电力建设项目使用的土地,不得随意改变其使用性质。
  (三)切实做好电力建设项目的审批工作。纳入相关规划和计划的电力建设项目,电力建设企业、电力生产企业或者电网经营企业等(以下简称电力企业)应在项目建设施工前一年以上,将电力建设项目使用土地和架空线路方案征求相关县、市、区人民政府的意见。相关县、市、区人民政府应当在收到征求意见之日起30日内书面回复。电力企业应当依照基本建设程序办理电力建设项目的报批手续。国土、规划、林业等相关行政主管部门应当在法定期限内办理许可手续。
  (四)积极协调电力建设项目中存在的矛盾。电力建设项目与市政、绿化、公路、铁路、航道、桥梁以及其他设施的建设发生相互妨碍时,应当按照规划在先的原则协商解决。造成损失的,按已发生的直接损失补偿;涉及拆迁、复建的费用,由双方协商解决;对不需拆迁、复建的,应当采取防护措施后,方可进行建设。市政工程建设妨碍电力设施时,必须事先与电力企业协商,有关拆迁、复建、采取防护措施等费用由工程产权单位承担。
 
  三、加强领导,强化责任,共同推进电力建设
  (一)明确各级各部门在电力建设项目方面的责任。各级政府以及环保、国土资源、林业、建设、规划等有关职能部门要按照市政府的统一部署,依照有关规定,优先为电网建设项目办理相关审批手续,改进服务,提高效率,形成共同推进电力建设的合力。国土资源管理部门要努力保障电网建设项目的建设用地,对电力部门提出的用地计划应及时做出安排和申报;环保部门要按照“突出重点、简化程序”的要求,加快电网建设项目的环境影响报告书(表)的审批工作进度。电力企业要按国家有关规定,主动及时地做好建设用地申报工作。
  (二)加强对电力建设项目的领导。各县、市、区政府要按照属地管理的原则,对所属区域内电力建设项目的推进工作负责,进一步加强领导和协调,大力支持电力建设,并将电网建设项目纳入各级政府及市直部门的工作目标责任制考核。要成立由政府分管领导牵头负责的电力建设项目工作协调小组,切实做到责任明确、措施得力。220千伏及以上输变电工程项目,由市政府组织成立领导小组;35千伏及以上输变电工程项目和城乡电网改造专项工程,由县、市、区政府组织成立领导小组,负责协调和落实电网建设过程中出现的问题。
  (三)积极稳妥地组织实施电力建设项目的征地补偿工作。各县、市、区政府和市政府相关部门要积极配合并参与电力建设项目使用土地和架空线路方案确定工作,征地拆迁工作由各县、市、区人民政府负责组织实施。电力建设项目征地补偿费用严格按照《衡阳市建设用地管理办法》(衡政发[2002]1号)规定的补偿倍数及《湖南省人民政府办公厅关于发布湖南省征地年产值标准的通知》(湘政发[2005]47号)规定的征地年产值标准计算,拆迁补偿按《衡阳市建设用地管理办法》有关规定执行。省市政府如出台相关新政策,则按新政策执行。对征地中权属有争议的土地,所在地县、市、区人民政府应当在6个月内调处争议,确定权属;跨行政区域的,由上一级人民政府调处确定,将征地拆迁补偿款支付给权属单位或者个人。对征地补偿标准有争议的,由县、市、区人民政府组织协调。协调不成的,由批准征用土地的人民政府裁决。
 
  四、严格执行有关规定,做好电力建设用地征地工作
  (一)切实做好电力工程建设用地征地工作。电力工程建设用地,按行政划拨方式取得。设计单位应在工程设计阶段按变电站典型设计优化布局,压缩输电线路走廊,提高电网工程的土地利用效率。变电站建设要进行征地,输电线路的塔要征地,架空电力线路保护区不征地。架空电力线路的杆、塔基础占用土地的面积,按照以下规定计算:
  1、塔以其基础外露部分外侧向外延伸1米所形成的四边形计算;
  2、拉线杆的主坑和拉线坑,按每坑2平方米计算;
  3、用以保护杆、塔基础的围堰或者挡土墙,以其实际占用面积计算。
  (二)认真做好架空电力线路的杆、塔基础用地的审批工作。架空电力线路的杆、塔基础用地,在初步设计审批后,由设计单位按照市级以上行政区划对沿线的杆、塔基础用地红线图及其占地面积登记造册,在实施征地、拆迁补偿,征用土地后,塔基础用地办理土地使用权证。架空电力线路的杆、塔基础使用林地的,由电力企业依法向县级以上林业行政主管部门申办使用林地审核手续和林木采伐审批手续。
  (三)妥善处置电力线路涉及的林木等植物的砍伐工作。新建架空电力线路距离地面较低,可能危及电力设施安全,需要砍伐林木的,应当依法缴纳林木补偿费、林地补偿费和森林植被恢复费等费用。在架空电力线路保护区等电力设施保护区内,任何公民、法人和其他组织不得再种植可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物。新种植或者自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物,电力企业有权进行砍伐,并不予支付任何费用。
  (四)严格执行电力线路建设的拆迁范围的有关规定。电力线路建设的拆迁范围,应严格按照电力行业标准《110~500KV架空送电线路设计技术规程》(DL/T5092-1999)的规定执行,不得突破;对建设期及范围内抢建、抢装修的房屋建筑不予补偿。电网建设工程中按规定确实需要关闭的砖厂、花炮厂和采石场等,必须按国家有关法律法规及时予以关闭,并按照直接经济损失数额进行补偿,不得无故阻扰,漫天要价。
  (五)妥善安排未纳入规划的电力建设用地。现有规划未考虑电力建设用地的,应根据电力规划布局及时与国土部门衔接,由国土部门作出计划报批,以确保电力建设用地。
  (六)电力建设项目适用的优惠政策。为确保电力建设项目的稳步推进、按期完成和可持续发展,市重点办应将电网建设项目申报纳入省、市重点建设项目进行建设和管理。各级政府及有关部门要高度重视、大力支持电网建设工作,对已纳入省、市重点建设项目,切实兑现湘府阅[2002]124号文所规定应享受的省重点工程的各项优惠政策,如省出台新的规定则按新规定办理。电力企业应当及时向财政部门书面申请减免重点工程项目相关费用。财政部门应当在收到手续齐备、资料齐全的申请之日起7个工作日内报市政府审批。
 
  五、加大宣传力度,切实加强电力设施保护工作。
  (一)加大电力设施保护的宣传力度。要加强对电网建设和电力设施保护的宣传,强化正面教育和舆论引导。充分利用报纸、广播和电视等新闻媒体,大力宣传电网建设的重要意义,增强广大人民群众依法保护电力设施的意识,及时宣传报道电网建设和电力设施保护中涌现的先进单位和个人,努力营造一个人人关心电网建设,人人支持电网建设的社会环境。
  (二)切实加强电力设施保护工作。严格执行《电力法》、《电力设施保护条例》的规定,依法保护电力设施。电力设施是经济和社会发展的重要资源和物质基础。保护电力设施,确保电网的安全运行,是各级政府和全社会共同的责任和义务,各级政府要把电力设施保护工作纳入重要工作议事日程。各县、市、区政府要建立和健全电力设施保护领导小组,明确部门分工,建立高效协调的工作机制。各级电力设施保护领导小组要统筹协调,着力解决好当前电力线路通道内违章建房、施工、植树等突出问题,严厉打击破坏和盗窃电力设施的犯罪行为,切实解决好电力设施保护中的难题,维护电力设施的安全。
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